La reforma de la directiva sobre eficiencia energética introduce la obligación de implementar un SME
Revisión de la directiva de eficiencia energética en el marco del «Ajuste al objetivo 55»
Para alcanzar la neutralidad de carbono hacia 2050, la Unión Europea ha elevado su objetivo de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a al menos un 55 % para 2030 en comparación con los niveles de 1990 (frente a un objetivo anterior del 40 %). Este ambicioso objetivo requiere la adaptación de diversas normativas europeas dentro de un paquete legislativo denominado paquete « Ajuste al objetivo 55 ». Cubre diferentes áreas como el Sistema de Comercio de Emisiones, las energías renovables, la fiscalidad energética y, por supuesto, la eficiencia energética.
En este contexto, la directiva de eficiencia energética de 2012 ha sido reformada. La nueva versión fue publicada el 13 de septiembre de 2023.
Un objetivo de ahorro energético del 11.7% para 2030, pero en realidad mucho más
La directiva establece un objetivo de reducción del consumo de al menos un 11.7% para 2030 (frente a un objetivo anterior del 4.5%) en comparación con las proyecciones de su escenario de referencia de la Unión en 2020. En otras palabras, no se trata de ahorros energéticos en comparación con un consumo real de referencia, sino en comparación con un consumo energético anticipado.
Los objetivos de eficiencia energética de la directiva (Mtep*)
* Millones de toneladas equivalentes de petróleo
Fuente: Directiva 2023/1791
La directiva establece que « los Estados miembros deben garantizar la reducción colectiva del consumo de energía (…) para que el consumo de energía final de la Unión no supere los 763 Mtep » en 2030..
Elle indique également que « les États me Los miembros se esfuerzan por contribuir colectivamente a alcanzar el objetivo indicativo de consumo primario de la Unión Europea, que consiste en no superar los 993 Mtep en 2030. Estos límites corresponden, de hecho, a una reducción del 11.7% en comparación con las proyecciones de consumo energético de 2020. Sin embargo, en esa fecha, el consumo fue mayor de lo esperado.
En su escenario de referencia de 2020, la UE estimaba un consumo primario de energía de 1,177 Mtep, pero según los datos de Eurostat, finalmente fue de 1,236 Mtep. No superar los 993 Mtep equivale a un ahorro de casi el 20%! Y en comparación con el consumo primario en 2022, el objetivo es incluso un poco más del 21%.
El mismo análisis aplica para la energía final. La UE consumió 906 Mtep en 2020 y 940 Mtep en 2022, por lo que el objetivo para 2030 en comparación con estas dos referencias es de -16% y -19% respectivamente.
La Agencia Europea del Medio Ambiente ha expresado dudas sobre la capacidad de la UE para alcanzar sus objetivos de eficiencia energética. A menos que, lo cual no se puede excluir, se introduzcan posteriormente medidas aún más estrictas. La reforma de la directiva de eficiencia energética de septiembre pasado probablemente sea solo una etapa.
Los Estados miembros obligados a hacer más esfuerzos
La directiva de eficiencia energética insta a los Estados miembros a fijar objetivos nacionales de consumo de energía final con el fin de alcanzar el objetivo colectivo de consumo de energía final de 763 Mtep en 2030. Va más allá asignándoles un ritmo de ahorro energético anual. Los Estados miembros ahora están sujetos a las siguientes obligaciones:
- 1.3% de ahorro de energía final por año en 2024 y 2025
- 1.5% de ahorro de energía final por año en 2026 y 2027
- 1.9% de ahorro de energía final por año entre 2028 y 2030
Por lo tanto, hay una intensificación significativa de los esfuerzos que deben realizar los Estados miembros. Para incentivarlos a lograr ahorros energéticos, la directiva prevé diversas medidas. En particular, se dirige a los actores públicos especificando que el sector público debe desempeñar un papel principal en el campo de la eficiencia energética. Incluso establece un objetivo de reducción del consumo de energía final de todas las entidades públicas de al menos el 1.9% por año (en comparación con el año de referencia 2021). Los edificios públicos están especialmente comprometidos, ya que la directiva establece el objetivo de renovar al menos el 3 % de la superficie total de los edificios propiedad de organismos públicos.
La directiva también presta especial atención a las personas en situación de pobreza energética, exigiendo a los Estados miembros dedicar parte de sus esfuerzos a esta población. Asimismo, prevé la implementación de mecanismos de obligaciones en materia de eficiencia energética, un sistema que ya existe en Francia con los certificados de ahorro energético.
La implementación de un sistema de gestión de la energía
Para las empresas, uno de los principales impactos directos de la reforma de la directiva de eficiencia energética es la obligación de adoptar un sistema de gestión de la energía (SME). Esta medida solo afecta a las empresas cuya media de consumo en los últimos tres años haya superado los 85 TJ (terajulios) por año, es decir, 23.6 GWh. En este cálculo, se contabilizan todos los vectores energéticos (electricidad, gas natural, etc.). Las empresas afectadas por la implementación obligatoria de un sistema de gestión de la energía tienen plazo hasta el 11 de octubre de 2027 como máximo para cumplirla.
Las empresas cuya consumo anual promedio de energía haya superado los 10 TJ (2,8 GWh) durante los últimos tres años, y que no implementen un sistema de gestión de la energía, deben someterse a una auditoría energética. La primera auditoría energética debe realizarse a más tardar el 11 de octubre de 2026, y luego renovarse cada cuatro años. Posteriormente, se deberá elaborar un plan de acción basado en las recomendaciones de la auditoría.
Ambas categorías de empresas deberán, además, poner a disposición de las autoridades nacionales los datos recopilados. La directiva finalmente incita a los Estados miembros a alentar a las empresas a incluir en su informe anual sus datos de consumo de energía y de agua.
En la industria, la implementación de un sistema de gestión de la energía puede resultar compleja y que consuma mucho tiempo. Para simplificar esta tarea, muchos industriales optan por la implementación de un EMS (Energy Management Software, también comúnmente conocido como sistema de gestión de la energía) o de un EMOS (Energy Management and Optimization Software).
Vinculado a sensores colocados en la industria, el EMS permite recopilar datos en tiempo real y seguirlos fácilmente, detectar cualquier anomalía y, finalmente, recomendar soluciones que impacten el rendimiento energético. Sin embargo, el EMOS va más allá porque aborda las necesidades operativas de todos los departamentos de la empresa en términos de gestión de la energía y del agua. Esta herramienta estandariza los indicadores y las metodologías de trabajo de un sitio a otro. Así, facilita el seguimiento de las desviaciones y el análisis de los datos, permitiendo a los equipos tomar decisiones informadas y establecer acciones correctivas. Gracias al EMOS, es más sencillo establecer un plan de acción detallado y adaptado a la norma ISO 50 001.
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