Fit for 55: Europa aumenta sus ambiciones en energía y clima
Fit for 55: ¿Qué es?
El «Fit for 55», en español «el ajuste a 55», es un extenso paquete legislativo de la Unión Europea. Su nombre proviene de su medida clave, que engloba todos los objetivos: reducir al menos un 55% las emisiones de gases de efecto invernadero de la Unión Europea para 2030 (en comparación con el año base de 1990). Este paquete legislativo refuerza significativamente las ambiciones europeas en reducción de emisiones, ya que el objetivo anterior buscaba una disminución de «solo» un 40% para 2030 (también respecto a 1990).
Este paquete pretende alinear toda la legislación europea con este objetivo de reducción, lo que constituye su particularidad y su fortaleza: abarca una amplia gama de áreas. Veamos las principales medidas.
Fortalecimiento del sistema europeo de comercio de emisiones
El Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (SEQE-EU), conocido como Emissions Trading System (EU-ETS) en inglés, es un pilar de las políticas europeas de descarbonización.
El Fit for 55 refuerza aún más su relevancia con varias medidas clave:
- Una reducción más rápida de los derechos de emisión, de un 2,2% anual a un 4,3% anual entre 2024-2027, y un 4,4% anual entre 2028-2030. Esto, manteniendo todo lo demás constante, tiende a elevar el precio por tonelada de CO2. 2.
- Inclusión del transporte marítimo en un 40% de las emisiones verificadas del sector a partir de 2024, un 70% a partir de 2025, y un 100% a partir de 2026.
- Implementación del esquema global de compensación y reducción de carbono para la aviación internacional denominado CORSIA (Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation).
- Eliminación gradual de los derechos asignados gratuitamente a ciertos sectores industriales entre 2026 y 2034
- en conjunto con la implementación en 2026 de un mecanismo de ajuste de carbono en las fronteras (CBAM) para preservar la competitividad de las industrias europeas afectadas.
Para más detalles sobre estas medidas, puede leer nuestro artículo “Reforma del EU-ETS: un desafío para las industrias europeas”.
La creación de un segundo sistema de comercio de derechos de emisión para los edificios y el transporte por carretera
El actual SEQE-UE cubre las emisiones de los sectores industriales, marítimo y de aviación. Sin embargo, otros dos sectores altamente emisores no están actualmente incluidos: el transporte por carretera y los edificios. Es por ello que la Unión Europea está preparando una ampliación de este mecanismo de comercio de derechos de emisión de CO 2con un sistema distinto llamado ETS 2, que funcionará bajo el mismo principio. Este ETS 2 podría estar plenamente operativo a partir de 2027.
Para mitigar el impacto del ETS 2 en los hogares y las pequeñas empresas, la Unión Europea está creando un Fondo Social para el Clima. Este fondo tiene como objetivo brindar apoyo directo a los hogares vulnerables, a las microempresas vulnerables y a los usuarios vulnerables del transporte que podrían verse afectados por este nuevo mecanismo.
Cabe destacar que el Fit for 55 también incluye un endurecimiento de las normas de emisión para automóviles y camionetas, con un objetivo ambicioso: reducir un 100 % las emisiones para 2035 en automóviles y camionetas nuevos.
65 mil millones de euros
El monto máximo asignado al Fondo Social para el Clima.
Fuente: Comisión Europea
Las emisiones de metano del sector energético también están incluidas
El metano es uno de los cuatro principales gases de efecto invernadero (junto con el CO 2, el óxido nitroso y los gases fluorados) y es el segundo mayor contribuyente en volumen después del CO2. Problème, le méthane est un gaz à effet de serre beaucoup plus puissant que le CO 2: su potencial de calentamiento para el planeta es más de 80 veces superior al del CO₂ en un período de 20 años.
Si las emisiones de metano del sector agrícola son difíciles de reducir, la Unión Europea considera que el sector energético (que representa aproximadamente el 20% de las emisiones totales de metano) puede realizar esfuerzos de reducción. Por ello, el paquete *Fit for 55* contempla nuevas exigencias para los sectores del petróleo, gas y carbón, tales como la obligación de medir y verificar las emisiones a través de un organismo independiente, detectar y reparar fugas, entre otras medidas.
Las energías renovables y la eficiencia energética siguen siendo el eje de las políticas climáticas y energéticas
A finales de 2008, la Unión Europea adoptó su primer paquete de energía y clima 2020. Antecesor del Fit for 55, este paquete estableció como objetivo que las energías renovables representaran el 20 % del consumo de energía en Europa en 2020, y dicho objetivo fue alcanzado.
En el marco de su paquete climático 2030, la Unión Europea planeaba aumentar esta proporción al 32 %. Sin embargo, el Fit for 55 ahora apunta a que las energías renovables representen el 40 % de todo el consumo de energía en 2030. Cabe destacar que, tras la crisis del gas que enfrentó Europa y la guerra en Ucrania, Europa elevó nuevamente este objetivo al 42,5 % para el año 2030.
Lo mismo ocurre con la eficiencia energética, con el objetivo de reducir el consumo final de energía en Europa en un 11,7 % para 2030 en comparación con las proyecciones realizadas en 2020 (véase nuestro artículo sobre la «Reforma de la Directiva de Eficiencia Energética»).
El Fit for 55 también incluye metas muy ambiciosas en cuanto a la eficiencia energética de los edificios, enfocándose prioritariamente en los edificios con peor desempeño.
Todos los edificios nuevos con emisiones nulas para 2030
Todos los edificios existentes con emisiones nulas para 2050
Los objetivos europeos para el sector de la construcción
Fuente: Comisión Europea
El auge de los combustibles alternativos
El sector de la aviación está sujeto a la obligación de utilizar combustibles sostenibles (ya sean biocombustibles avanzados o combustibles sintéticos derivados del hidrógeno, por ejemplo). A partir de 2025, los combustibles sostenibles, en un sentido amplio, deberán representar el 2% de los combustibles utilizados en la aviación. Este porcentaje se incrementará al 6% en 2030, al 34% en 2040 y al 70% en 2050.
Además, los combustibles sintéticos deberán representar al menos el 1,2 % a partir de 2030 y el 35 % en 2050. Este plazo específico para los combustibles sintéticos se debe a que actualmente se producen en cantidades muy limitadas.
El sector marítimo también está involucrado, con la obligación de reducir su intensidad de carbono (en comparación con el promedio observado en 2020) en un 2 % para 2025, un 6 % para 2030, un 31 % para 2040 y un 80 % para 2050.
Finalmente, el Fit for 55 impone una aceleración en el despliegue de infraestructuras relacionadas con combustibles alternativos, incluyendo:
- Puntos de recarga para vehículos eléctricos cada 60 kilómetros en las principales rutas (para finales de 2025 en el caso de automóviles y para finales de 2030 para camiones de más de 3,5 toneladas).
- Puntos de abastecimiento de hidrógeno cada 200 kilómetros en las principales rutas para finales de 2030.
- Al menos una fuente de energía eléctrica en los puertos de navegación para 2030 y la capacidad para que al menos el 90 % de los portacontenedores puedan ser alimentados eléctricamente en los puertos marítimos.
- Fuentes de alimentación eléctrica en todos los puestos de estacionamiento cerca de las terminales de aeropuertos.
El desarrollo del hidrógeno y los gases descarbonizados con el «Fit for 55»
Finalmente, el programa Ajuste a 55 incluye la cuestión del gas natural, que aunque emite dos veces menos que el carbón, sigue siendo un combustible fósil emisor de CO2.
La Unión Europea apuesta por el desarrollo de gases descarbonizados. Estos pueden incluir gases renovables (biogás y biometano) o hidrógeno producido a partir de energías renovables. Las ambiciones de Europa en este campo son, una vez más, muy elevadas.
66%
La proporción objetivo de gases renovables y de bajas emisiones de carbono en 2050 (en comparación con el 5 % actual).
Fuente: Comisión Europea
El conjunto de estas medidas legislativas tiene tres objetivos principales:
- Garantizar que la transición en curso sea justa y socialmente equitativa.
- Mantener y fortalecer la innovación y la competitividad de la industria europea (respetando una competencia justa con los actores económicos no europeos).
- Apoyar la posición de la Unión Europea como líder en la lucha mundial contra el cambio climático.
De manera más amplia, el Fit for 55 tiene como objetivo poner a la Unión Europea en el camino hacia la neutralidad de carbono para 2050.
