Decreto terciario, las obligaciones y las soluciones de reducción de energía
¿Qué es el decreto terciario?
Desde hace algunos años, Francia ha puesto un gran énfasis en limitar el calentamiento global, lo que incluye la aceleración de la transición energética de las empresas. Entró en vigor en 2019 en el marco de la ley ELAN, el Decreto Terciario también se conoce como Dispositivo Eco-Energía Terciario (DEET).
Recordemos que la ley Elan (Evolución de la Vivienda, el Ordenamiento y el Digital) promulgada en 2018, tiene como objetivo responder a la gran demanda de viviendas, simplificar las normas relacionadas con la vivienda y fomentar la vivienda social.
El decreto terciario es un texto reglamentario que deriva del artículo 175 de esta ley. Está enfocado en el rendimiento energético de los edificios y especifica que el sector terciario debe reducir su consumo de energía. En este contexto, el decreto terciario impone a los edificios de uso terciario una disminución significativa de su consumo de energía para el año 2050.
¿Qué infraestructuras están afectadas por el decreto terciario?
Todo propietario o inquilino de edificios, partes de edificios o conjuntos de edificios que alberguen una actividad terciaria con una superficie igual o superior a 1000m² está afectado por el decreto terciario. Así, si un edificio tiene un uso mixto, solo la parte que alberga una actividad terciaria se verá afectada. En el caso de un conjunto de edificios situados en un mismo sitio o unidad de suelo*, es necesario sumar las superficies en las que se realiza una actividad terciaria para saber si el edificio está sujeto o no al decreto terciario.
En el marco del decreto terciario, los propietarios deberán actuar sobre el edificio y sobre su actividad si la llevan a cabo ellos mismos. A diferencia del inquilino, que solo podrá actuar sobre su actividad.
Este decreto terciario afecta a muchos edificios, ya sean del sector privado o del sector público. Los edificios afectados son los siguientes:
- Oficinas
- Hoteles
- Comercios
- Edificios educativos
- Edificios administrativos
- Logística
- Salud
- Deporte
Así, los industriales pueden verse afectados por el decreto terciario si poseen:
- Un restaurante empresarial
- Oficinas administrativas o una planta de oficinas (RH, Comercial, etc.)
- Un showroom
- Un espacio de almacenamiento
Particularidad del espacio de almacenamiento en el decreto terciario
Entre los espacios de almacenamiento, no está sujeto:
- El espacio de almacenamiento de materia prima, o silo, que almacena productos a granel no terminados, incluidos en el proceso industrial
- El espacio de almacenamiento de productos terminados, solo antes del envío y en el marco de flujo tenso, la estancia de los productos no debe superar los 5 días
Espacios de almacenamiento sujetos al cumplimiento del decreto terciario:
- El espacio de almacenamiento de productos terminados en el que el industrial no opera en flujo tenso y los productos terminados se almacenan por más de 5 días
*Isla de una sola tenencia compuesta por una o varias parcelas pertenecientes a un mismo propietario o a la misma división
¿Cuáles son las obligaciones a cumplir?
Para alcanzar el objetivo de mejorar el desarrollo sostenible dentro del territorio francés, el Gobierno, en el marco del decreto terciario, ha impuesto a las empresas una reducción de su consumo de energía para el año 2050. Para esperar alcanzar el objetivo esperado en unos quince años, el Gobierno ha establecido diferentes objetivos expresados en valor absoluto o en valor relativo. Es libre para el sujeto de elegir de qué manera prefiere cumplir con los objetivos del decreto terciario. En caso de no cumplir con el objetivo, el decreto terciario decreta que se podrán imponer sanciones.
En el marco del logro del objetivo con el método de valor relativo: El Estado ha establecido diferentes «escalones» que tienen lugar cada década hasta el objetivo final definido para 2050. Los escalones establecidos por el decreto terciario, que deben ser respetados por los propietarios o inquilinos de un edificio que alberga una actividad terciaria son los siguientes:
- Reducción del consumo de energía final del edificio en un 40% para 2030
- Reducción del consumo de energía final del edificio en un 50% para 2040
- Reducción del consumo de energía final del edificio en un 60% para 2050
Esta reducción de energía debe compararse con un año de referencia elegido entre 2010 y 2019, proporcionado por el sujeto mismo.
Puede ser beneficioso elegir este método de valor relativo en el caso de una actividad terciaria realizada en un edificio antiguo, bastante ineficiente en términos energéticos.
En el marco del logro del objetivo con el método de valor absoluto: Los objetivos a alcanzar se fijarán según la categoría del edificio, la zona geográfica, la altitud. Con base en estos elementos, los umbrales serán diferentes a los del valor relativo, ya que dependerán de dos componentes:
- CVC = Calefacción, ventilación y aire acondicionado
- USO = Uso específico
Este método de valor absoluto, en el marco del decreto terciario, es favorable cuando el sujeto posee un edificio reciente poco ineficiente en términos energéticos.
En el caso de que la actividad terciaria del edificio se modifique, la parte o conjunto del edificio relacionado con la parte terciaria seguirá estando sujeto al decreto terciario, sin embargo, los objetivos se readecuarán en función de la nueva tipología de la actividad.
En algunos casos, estos escalones pueden ser modulados, especialmente cuando hay limitaciones técnicas, cuando la situación no permite alcanzar objetivos tan altos: edificio demasiado antiguo, nueva actividad, etc. En esta situación, es necesario realizar un expediente técnico que posteriormente deberá ser enviado a la plataforma OPERAT.
¿Cómo registrar los datos relacionados con el decreto terciario?
- La descripción de la actividad terciaria realizada
- La superficie en planta de los edificios que realizan esta actividad
- El año de referencia, obligatorio sin importar el método elegido (el año de referencia debe haberse registrado en septiembre de 2022)
- Los datos anuales de consumo de energía del edificio
- Las modulaciones eventuales de los objetivos
Ahora, desde 2022, los sujetos deben transmitir en la plataforma OPERAT, el consumo de energía final del año anterior de su edificio, y esto, cada año antes del 30 de septiembre.
El decreto terciario es un tema muy amplio y complejo, la plataforma OPERAT también cuenta con una sección de preguntas frecuentes (FAQ) que permite responder a todas las preguntas más detalladas.
¿Cómo cumplir con las obligaciones del
decreto terciario?
Para evitar sanciones, los sujetos deben proceder metodológicamente, aquí están los pasos a seguir para poder reducir su consumo de energía:
Paso 1: Identificar exactamente los locales sujetos al decreto terciario
Paso 2: Analizar los puntos más ineficientes energéticamente de sus edificios
Paso 3: Implementar un plan de acción para reducir su consumo
Para cumplir con las obligaciones del decreto terciario, es posible recurrir a proveedores externos que pueden ayudar a reducir su consumo de energía y a completar los datos en la plataforma OPERAT.
En caso de incumplimiento de las obligaciones, ¿cuáles son las sanciones aplicables?
En el marco del decreto terciario, el sujeto está obligado a:
- Declarar sus datos cada año antes del 30 de septiembre en la plataforma OPERAT
- Cumplir con los objetivos establecidos por el decreto terciario
En caso de incumplimiento de cualquiera de estas dos obligaciones, el sujeto puede enfrentar diversas sanciones.
En el caso de una no declaración injustificada de los datos en la plataforma OPERAT:
El prefecto competente en relación al edificio y la actividad terciaria realizada puede emplazar al sujeto, dándole un plazo de tres meses para proporcionar la información faltante.
En el caso del incumplimiento de los objetivos establecidos por el decreto terciario:
El prefecto puede emplazar al sujeto, dándole un plazo de seis meses para presentar un programa de acciones que se comprometa a respetar. Si al término de estos 6 meses no se observa ninguna evolución, el prefecto puede emitir un emplazamiento individual contra el propietario o el arrendatario. Estos últimos tendrán entonces la obligación de presentar, en un plazo de tres meses, su programa de acciones, que debe estar en conformidad con sus respectivas obligaciones.
Después del último emplazamiento y si el sujeto no ha comunicado al prefecto su programa de acción, el prefecto puede imponer una sanción financiera de hasta 1500€ para una persona física y hasta 7500€ para una persona moral.
Cabe destacar que en Francia, un documento publicado en línea registra los emplazamientos que no han tenido efecto. Así, los emplazamientos pueden tener graves consecuencias para la imagen y la notoriedad de la empresa y, por consiguiente, para su actividad.
